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行政区划

　　截至2005年12月31日，乐清市辖21个镇、10个乡：乐成镇、柳市镇、磐石镇、黄华镇、白石镇、象阳镇、翁垟镇、虹桥镇、蒲岐镇、南岳镇、清江镇、芙蓉镇、南塘镇、雁荡镇、大荆镇、仙溪镇、湖雾镇、石帆镇、淡溪镇、七里港镇、北白象镇；城北乡、天成乡、四都乡、岭底乡、雁湖乡、双峰乡、镇安乡、福溪乡、龙西乡、智仁乡。

　　（以下区划地名、面积、人口数据根据“温州市区划地名网”资料整理，截至时间不详）：乐清市辖21个镇、10个乡，17个社区、32个居民区、912个行政村：成镇 柳市镇 磐石镇 黄华镇 白石镇 象阳镇 翁垟镇 虹桥镇 蒲岐镇 南岳镇 清江镇 芙蓉镇 南塘镇 雁荡镇 大荆镇 仙溪镇 湖雾镇 石帆镇 淡溪镇 七里港镇 北白象镇 城北乡 天成乡 四都乡 岭底乡 雁湖乡 双峰乡 镇安乡 福溪乡 龙西乡 智仁乡
　　【乐成镇】　面积98.59平方千米，人口14.86万人。镇政府驻双雁路，邮编：325600。辖11个社区（北城、沐箫、银潭、乐湖、丹霞、民丰、东城、乐怡、西城、南城、云浦）、1个居民区（盐盆）、68个行政村（八金田、上敖、林场、水塘山、北门、金溪、中心、银溪、仓桥、东门、西门、南门、黄村、岩前、湖上岙、潘家垟、孔坦、万岙、水深、马车河、县浦、宋湖、盖竹、石马北、石马捕捞队、南岸捕捞队、石马南、南岸、前山、界岱、支岙、市岭、上米岙、后所、蛎灰窑、半沙、东山南、南草垟、坝头、百岱、白沙、牛鼻洞、珠垟、黄良、上叶、梅湾、包山、天场、北沙角、土墩塘、龙山头、新塘、石龙、云岭、新下塘、盐盆、东山、上段、樟北、后埭头、柏树巷、盐盆捕捞队、樟南、山根、吴岙、田垟、杨岙、盛岙）。
　　【柳市镇】　面积49.88平方千米，人口10.00万人。镇政府驻柳青南路188号，邮编：325604。辖6个社区（西垟、东风、翔金垟、上园、长虹、三里）、77个行政村（方斗岩、朝阳、垟心、后西垟、前西垟、吕庄、后街、翔金垟、上园、东风、前街、长虹、上峰、长丰、象山、西潭头、上池、木山后、浃西、浃东、长春、社头、西凰屿、东凰屿、东仁宕、峡门、西西、新光、刘宅、张瞿、西东、上游、苏岙、苏吕、南吕岙、横带桥西岸、横带桥东岸、黄七甲、上来桥、林宅、三里、塘沿周、马仁桥、后西、新民、前西、东村、西仁宕、薛宅、捕捞新村、尚宅、长道坦、前垟洞、店后、山弄、沙后、戴西、戴东、隔篱、沙东、沙西、前窑、前州、岙底、岙外、旭光、荷岙、上五宅、西宋、湖东、湖西、丁桥、智广、杨宅、蟾东、仙垟、蟾西）。
　　【磐石镇】　面积11.86平方千米，人口1.66万人。镇政府驻镇前路1号，邮编：325602。辖1个居民区（磐石）、15个行政村（河北、磐南、河南、磐西、磐东、重石、油车、西新城、东社、西社、芝湾、西横河、东横河、沿河、陡门）。
　　【北白象镇】　面积63.62平方千米，人口9.92万人。镇政府驻象南西路39号，邮编：325603。辖3个居民区（象东、象南、象北）、94个行政村（白象、岭门、塘下、鹤浃、旺林、前西漳、后西漳、西刘宅、赖宅、后岸、中西漳、白塔王、东巉头、西巉头、南巉头、沙门 樟湾、前岸、前程、河深、车头、商量桥、万南、东斜、西斜、赵家硐、下庠、涂岙、万茗、车岙、水塔头、西垟、张家湾、塘上、马路角、桥下、前星、南岙、金炉、蒋家桥、洪渡桥、黄庄、乐东、城田、项岙、印屿、炉岙、坂塘、下安、高西、瑞里、陈家桥、新皇岙、新桥、高中、高东、赵岙、岭西、白鹭屿、楼桥、双庙、沈岙、后潘垟、硐桥、前黄、前潘垟、琯头、后西岑、前西岑、王家店、水潭、四房、三重炉、前五宅、大新、三房、大星捕捞队、大港、七宅、山东、中方、山下、小方、前方、小港、泮珠垟、莲池头、东河、万仓、上垟田、东垟田、中垟田、盈仓捕捞队、豹屿捕捞队）。
　　【七里港镇】　面积7.40平方千米，人口2.48万人。镇政府驻七里，邮编：325604。辖1个居民区（七里港）、19个行政村（七前、七西、七东、排岩头、排岩头东村、楼下、金光岙、金东、金西、上屋、里隆、马道底、曹田前、曹田后、西埭、项浦埭、马道西、马道头、七里港捕捞队）。
　　【黄华镇】　面积16.00平方千米，人口3.62万人。镇政府驻瓯潮南路188号，邮编：325605。辖1个居民区（黄华）、27个行政村（黄华、黄华堡、黄华关、华西、北山、南山、前京、南山前、殿后、沪屿后、沪屿前、南陈岙、金棚头、华山、胡家垟、三宅、长林西、长林东、华东、南盐、上岩后、上岩前、岐头一、岐头二、岐头三、岐头四、黄浦）。
　　【白石镇】　面积47.90平方千米，人口2.76万人。镇政府驻玉溪北路，邮编：325604。辖1个居民区（白石）、25个行政村（上陈、岐元、街口、新村、大岙、甩稻岩、东浃、密川、北新、上升、下阮、新河浃、坭岙、合湖、凤凰、下印、中雁、岙上、赤水垟、上坭、中石门、中湖、下坭、下马岭、钟前）。
　　【象阳镇】　面积14.75平方千米，人口3.56万人。镇政府驻荷盛村，邮编：325618。辖1个居民区（象阳）、35个行政村（荷盛、象山东岙、象山桥前、象山桥后、深河、高前、高后、上池头、高四、大河沿、大谟、彭桥、泮垟后横、泮垟前横、庄垟、柳南、龙根、下渎朱、寺前田垟、井虹寺前、晚斜阳、四板桥、荷堡、汤东、汤西、圆木社、山前马、路头石、谊山、汤岙余、大茅岭、万里桥、坭后、坭前、花浃）。
　　【翁垟镇】　面积23.70平方千米，人口5.54万人。镇政府驻府前路，邮编：325606。辖1个居民区（翁垟）、38个行政村（九房前、翁盐、九房后、北街、后西门、前西门、南街、后桥、后盐、曙光、前进、河西、前桥、三屿、三盐、高桥、东塘下、东盐、东方、桥头、地盐、华新、前湖埭、雪湾、北山前、河岙、樟树下、沙头、沙头盐、南山根、新河、双望、门前、沙角、下垟、后湖埭、高阳、山环）。
　　【虹桥镇】　面积56.75平方千米，人口9.77万人。镇政府驻府前路1号，邮编：325608。辖8个居民区（第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八）、59个行政村（连桥、八村、七村、三村、四村、东垟、东街、西街、上陶、一村、龙坦、邬家桥、界屿、东馆、蒋宅、上滕、严宅、溪东、溪西、瑶北、瑶南、上沿、下沿、上仙垟、塔东、下仙垟、仙垟赵、仙垟陈、邵东吕、北村、兴宝坦、大乌石、桥北、桥南、龙泽、南村、钱家垟、下村、小乌石、下桥、信岙、河深桥、建强、黎明、周宅、田垟季、吴宅、潘宅、武宅、长山后、塔桥、长山前、凰岙、西塘、里弄巷、港沿、埭下、水坑、湾底）。
　　【蒲岐镇】　面积14.88平方千米，人口3.41万人。镇政府驻东门街45号，邮编：325609。辖1个居民区（蒲岐）、17个行政村（东门街、双屿、北门街、西门街、东外、渔业捕捞队、南门街、上侯宅、下侯宅、华一、华二、寨桥、华岙、仓下、下堡、娄川、娄浦）。
　　【南岳镇】　面积18.50平方千米，人口2.42万人。镇政府驻府前路1号，邮编：325609。辖1个居民区（南岳）、18个行政村（杏湾一、大嵩上岳、大嵩下岳、平盘山、后塘、前塘、里三、里岙渔业队、里二、里一、岩坑、上庄、垟步桥、沙港头、杏湾二、杏湾三、杏湾四、杏湾渔业队）。
　　【清江镇】　面积34.31平方千米，人口3.61万人。镇政府驻区前路1号，邮编：325611。辖1个居民区（清江）、29个行政村（渡头、方江屿、上埠头、珠上、珠下、江沿、棉花塘、靖江、清江底、三塘、泗塘、清南、谢屏、北塘、邺岙、清北、石阵、福山、麻车、西沿、礁头、石古墩、坎头下、田垄、蔡岙、建新、清江、沙埠头、富岩头）。
　　【芙蓉镇】　面积41.80平方千米，人口2.57万人。镇政府驻镇前路98号，邮编：325615。辖1个居民区（芙蓉）、19个行政村（海口、山外湾、良园、上街、下街、山外、后垟、前垟、石碧、兰屿浦、小芙、麦西、包宅、东岙、茶塘、下湾、筋竹、前横、西岙）。
　　【南塘镇】　面积14.50平方千米，人口2.22万人。镇政府驻交通中路190号，邮编：325618。辖1个居民区（南塘）、18个行政村（南塘、小横床、小东塘、鲤鱼山、外塘、里红、里塘、杨洲、东山埠、龙珠塘、朝霞、江宅、永光、南浦、三江、山马、珠北、珠南）。
　　【雁荡镇】　面积77.88平方千米，人口5.27万人。镇政府驻镇府路85号，邮编：325614。辖1个居民区（雁荡）、32个行政村（松垟、白溪街、田东、上黄、上阮、跳头、上詹、上林、江边、泽前、楼村、石件头、陈家庄、响岭头、选坑、下灵岩、上灵岩、能仁、下塘、下塘渔业捕捞队、富岙、环山、陡门头、小岙、靖底施、朴头、樟下、西门岛、白沙岛、南岙山、山后、岙里）。
　　【大荆镇】　面积57.80平方千米，人口6.57万人。镇政府驻湖边路28号，邮编：325615。辖4个居民区（荆东、荆南、石门、西门）、54个行政村（东瓜岭、仙垟谢、屿后、珠山、冯村、蔗湖、干岭、下干、荆东、下山头、高地、肖包周、三官庙、石门、西一、西二、东里、荆南、仙垟方、李宅基、叠石、闹水坑、蔡界山、溪坦、小洪坑、前溪、仰天湖、桐阳、隐处岙、大园、西下、久防、龙滩、田岙、黄家岙、泗洲堂、油岙、中庄、岭脚、谷岙、南园、白箬岙、盛宅下、铁场、山外蔡、舟山头、小横浦、大横浦、中花坦、后垟门、小花坦、盛家塘、蒲湾、上花坦）。
　　【仙溪镇】　面积72.52平方千米，人口2.68万人。镇政府驻府前路，邮编：325616。辖1个居民区（仙溪）、31个行政村（下北阁、石碧岩、小坑、塘岸、福新、花坦、鸡冠垄、双溪、白岩山、大公山、上北阁、高塘、旬岭下、大岭头、蔡家岭、后林、东辽、双南、大岩、马鸣瑞、南阁上街、果木场、卓屿、下屿坦、潭头卢、打铁巷、前岙孔、横坦、横官路、地上王、南阁下街）。
　　【湖雾镇】　面积29.00平方千米，人口1.99万人。镇政府驻湖江路48号，邮编：325615。辖1个居民区（湖雾）、17个行政村（海头、隔溪、赤砂、里湖、里窍、外林、硐岭头、永丰、三界桥、大屋、兴上、新东、中街、台头、新进、小球、定头）。
　　【石帆镇】　面积31.95平方千米，人口3.28万人。镇政府驻朴湖二村，邮编：325608。辖1个居民区（石帆）、29个行政村（朴湖一、朴湖二、朴湖三、东朴湖、西洙、上河头、前林、大林后、泮垟、竹屿、河沿、后屿、下雪、汇头、陈岙、河淇、绅坊、青屿、上官塘、下官塘、左原岭头、大界、山前、外岙、上贾岙、岩宕、下贾岙、万东坑、郭路）。
　　【淡溪镇】　面积43.12平方千米，人口2.54万人。镇政府驻富康东路，邮编：325608。辖1个居民区（淡溪）、28个行政村（桥外、桥底、福虹、龙潭、街头、石龙头、峃车、长青、茅垟、黄塘、西山、平瑶、潭头、龙川、马岙、寺西、下埠宅、东高桥、孙家垟、里岙、西林、硐垟、天雁、龙顺、埭头、赤岩坑、西湖、兴城）。
　　【城北乡】　面积40.07平方千米，人口1.10万人。乡政府驻里章村，邮编：325600。辖17个行政村（里章、松罗、郭公山、黄坦洞、章山、仰根、济头、山峰垟、龙台头、黄底、马龙头、后步坐、林山、坭垟、秦垟北、秦垟南、垟下）。
　　【天成乡】　面积9.05平方千米，人口1.91万人。乡政府驻万桥二村，邮编：325609。辖13个行政村（万桥一、万桥二、万桥三、西潭、万泽后、万泽前、万泽捕捞队、埠头、凤凰亦、巨光、巨星、马良、巉头）。
　　【四都乡】　面积41.42平方千米，人口1.48万人。乡政府驻梅溪村，邮编：325612。辖15个行政村（梅溪、石角龙、丁岙、江岙、杨川、双尖凤、梅岙、岭下、坭山、柏岩、樟岙、陈坦、垟岙、佐溪、玛瑙）。
　　【岭底乡】　面积65.87平方千米，人口1.70万人。乡政府驻南充村，邮编：325612。辖19个行政村（南充、崪、湖上垟、五亩田、黄坦、九龙、潘公龙、张庄、竹龙岙、泽基、夏林头、仰后、南山庵、东田、上岙、屿山、新丰、茅平、珠璋）。
　　【雁湖乡】　面积47.38平方千米，人口1.62万人。乡政府驻丹灶里村，邮编：325612。辖21个行政村（丹灶里、舟山、双坑、巨坑庵、垟车、上垟、小舟山、兰章田、上马石、长徼、南山、大山背、吕家田、上岙垟、尚古山、白岩、长山头、山坑、西塍、黄岙、路上）。
　　【双峰乡】　面积48.14平方千米，人口2.36万人。乡政府驻龙避岙村，邮编：325615。辖19个行政村（龙避岙、长垟、后岙、安然、湖口、水碓舟、新坊、平园、双峰、老鼠嘴、上陈管、上口、下口、叶家垟、上六坪、下六坪、大岩头、大门、溪心）。
　　【镇安乡】　面积22.94平方千米，人口1.48万人。乡政府驻石坦村，邮编：325615。辖12个行政村（石坦、陈家山、南平、翁村、临黄、北吕岙、盘黄、庆丰、坎头、石坦山、下垟、溪头）。
　　【福溪乡】　面积26.87平方千米，人口0.63万人。乡政府驻湖岙村，邮编：325616。辖12个行政村（湖岙、岭里、御营、四角丘、高余、四亩垄、西庄、梅川、岩塔头、福溪、凤溪、甸岭冈脚）。
　　【龙西乡】　面积40.31平方千米，人口1.28万人。乡政府驻仙人坦村，邮编：325616。辖14个行政村（仙人坦、北垟、上山、菖蒲塘、屿头、山岙头、东加岙、贵坑、砩头、显胜门、兰田、庄屋、叶山、李家山）。
　　【智仁乡】　面积40.00平方千米，人口1.94万人。乡政府驻令店，邮编：325615。辖21个行政村（大井头、赵家辽、大树冈、水坑头、石井坑、石施坑、昌门、合朝、马家山、青坑、利条、小岭、太湖山、寺前、银坑、大台门、小坑岙、下岙、乌芦岙、西滩、象周）。
　　* 此处区划地名、面积、人口数据根据“温州市区划地名网”资料整理。

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历史沿革

　　东晋宁康二年（374），析永宁县东北部地，置乐成县，属永嘉郡。这是乐清建县之始。隋开皇十二年（592），省乐成县入永嘉县。唐武德四年（621），析永嘉原乐成县地重置乐成县，属东嘉州。武德七年，复省乐成县入永嘉县。载初元年（689），复分永嘉县置乐成县，属温州。五代后粱开干二年（908），为避梁太祖父朱诚之讳，县名乐成改为乐清，属温州。乐清之名从此时开始。宋太干兴国三年（978），温州降为军，乐清属之；咸淳元年（1265），升温州为瑞安府，乐清属之。元至元十三年（1276），改瑞安府为温州路，乐清属之。明洪武元年（1368），改温州路为温州府，乐清属之。清时，乐清属温州府。民国元年（1912），废府置道，乐清属瓯诲道；十六年，废道制，乐清直属于浙江省；二十四年，在温州设第八行政督察区，二十八年，改为第五行政督察区，乐清隶属之。
　　1949年5月，乐清县解放，人民政权建立；10月，乐清县属温州专区（1968年改为温州地区）。1981年9月，温州地、市合并后，乐清县归温州市管辖。
　　1993年9月18日，经国务院批准，撤销乐清县建制，设立乐清市（县级），由省直辖，以原乐清县的行政区域为乐清市的行政区域。10月，浙江省人民政府通知，乐清撤县设市后，行政管理委托温州市人民政府代管。12月6日，乐清市正式挂牌。

　　乐清初建县时，其区域界限史缺明确的记载，大致的范围：东面包括木榴屿全境（今玉环、洞头两县），南限瓯江，西界象浦，与永宁县（今温州市区和永嘉县）相邻，北面与临海县（今台州市区）接壤。明时，据《乐清县志》记载，乐清县四境“东西相距二百五里，南北相距一百九十五里，东南距西北一百九十里，东北距西南二百六十里”，四至“东至海渡一十里，越渡至温岭一百三十里为黄岩县界，西至楠溪桐岭六十里为水嘉县界，南至海五里，越海至玉环乡南社一百三十里为海洋，北至接莆岭六十里为永嘉县界。”明成化十二年（1476），乐清县划山门乡三个都和玉环乡三个都共六个都三十二个里之地给太平县（今温岭市）。
　　清雍正六年（1728）六月，析乐清县玉环乡设立玉环厅。嘉庆年间，乐清县分水山以南海中岛屿再划给玉环厅。光绪年间，“县境东西广一百七十里，南北袤六十五里”，“东至海十里，至湖雾一百二十里为太平县界，西至象浦东奥（岙）五十里为永嘉县界，南至海五里，北至接莆岭六十里为永嘉县界”，“东南至海十里，西南至馆头五十里为永嘉界，自界达其治三十里，东北至盘山岭一百二十里为黄岩县界，西北至楠溪桐岭六十里为永嘉县界。”
　　1949年5月县境解放，中共浙南特委曾一度设立黄乐县，乐清县大荆区划给黄乐县，双溪县（今永嘉县）两港区划给乐清县。此时乐清县境北至白箬岭，西至楠溪。同年八月，黄乐县撤销，大荆区重归乐清县，两港区划还给双溪县。
　　一九五六年属温岭县的胡雾乡划给乐清县，永嘉县大岭头、賹崪两村分别划人乐清县甸岭乡、岭底乡。此时起至今，乐清区域未变。

　　1998年，乐清市辖21镇10乡，总人口112.9万人。

　　2000年，乐清市辖21个镇、10个乡。总人口1162765人，各乡镇人口： 乐成镇 175800 大荆镇 53498 仙溪镇 19102 湖雾镇 15457 雁荡镇 45688 芙蓉镇 22843 清江镇 29132 南塘镇 18312 虹桥镇 124876 南岳镇 16836 蒲岐镇 29373 淡溪镇 22895 石帆镇 29788 白石镇 33295 柳市镇 161295 北白象镇 118597 象阳镇 31333 翁垟镇 49348 磐石镇 17610 七里港镇 21123 黄华镇 32626 智仁乡 12657 镇安乡 8409 福溪乡 3584 双峰乡 16946 龙西乡 8274 雁湖乡 7976 岭底乡 6588 四都乡 9269 天成乡 16634 城北乡 3601 （根据第五次人口普查数据；单位：人）

　　2001年，乐清市辖21个镇、10个乡，53个居委会、912个村委会，总人口1 155 018人，其中非农业人口109 373人。