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辽宁省 大连市卫星地图 (行政区划)

辽宁省大连市下级行政区划

概况

  总面积平方千米。总人口562万人(2004年)。
  市人民政府驻,邮编:。行政区划代码:。区号:。拼音:。
  

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行政区划

  截至2005年12月31日,

    面积平方千米,人口562万人(2004年)。
  
  * 此处区划地名资料截至2005年12月;面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册(2006)》,人口截至2004年底。 *


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历史沿革

  
  
  
  2000年,据第五次全国人口普查数据:总人口人。其中: (按当年行政区划人、人。)

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【拼音】Dalian Shi 【位置】位于辽东半岛南端,西北濒临渤海,东南面向黄海,南隔渤海海峡与山东半岛相望。北纬38°43′-40°10′、东经120°58′-123°31′。北与营口市的盖州、东北与鞍山市的岫岩、丹东市的东港市接壤。海岸线长1906千米,占辽宁省海岸线总长度的73%,其中陆地岸线1288千米,海岛岸线618千米。 【面积】13238平方千米 【人口】558万(2003年) 【邮编】116011 【区号】0411 【代码】210200 【驻地】西岗区人民广场1号 【区划】辖6个市辖区、1个县,代管3个县级市。
西 岗 区   面积 26平方千米,人口 32万。邮政编码116011。区人民政府驻北京街77号。
中 山 区   面积 43平方千米,人口 36万。邮政编码116001。区人民政府驻一德街83号。
沙河口区   面积 49平方千米,人口 63万。邮政编码116021。区人民政府驻同泰街120号。
甘井子区   面积 491平方千米,人口 59万。邮政编码116033。区人民政府驻大连门广场1号。
旅顺口区   面积 506平方千米,人口 21万。邮政编码116041。区人民政府驻黄河路24号。
金 州 区   面积1390平方千米,人口 68万。邮政编码116100。
瓦房店市   面积3791平方千米,人口102万。邮政编码116300。
普兰店市   面积2923平方千米,人口 82万。邮政编码116200。市人民政府驻府前路12号。
庄 河 市   面积3900平方千米,人口 90万。邮政编码116400。市人民政府驻红岩路461号。
长 海 县   面积 119平方千米,人口 9万。邮政编码116500。县人民政府驻大长山岛镇东山社区。
* 以上面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册(2005)》
【沿革】大连地名是“达里因”的音转。“达里因”系俄语,是“远处”之意。“达里因”的由来是在大连沦为俄国租借地以后,根据沙皇尼古拉之令将此地命名为达里因,同时作为自由贸易港开放。后音转为大连。
大连名称,源于大连湾,始于近代。清光绪六年 (1880年)北洋大臣李鸿章在关于大连湾军港建设方案的奏折申,就提到"大连湾"。日本帝国主义侵占期间,于1905年2月始称大连。解放后,1949年4月1日,大连与旅顺合称为旅大市。1981年2月经国务院批准改称大连市。
战国末期,大连地区属燕国辽东郡。秦统一全国后,袭燕国旧制,仍属辽东郡地。两汉时期属辽东郡沓氏、平郭和武次县。西汉时在境内始设县治,属沓氏(三国时称东沓)、汶县、平郭等县。三国时期属魏辽东郡沓、平郭和西安平县。西晋时属辽东国,东晋时属前燕、前秦、后燕,北燕到隋为高句丽占有。两晋、前燕时期分属辽东郡平郭和西安平二县。前秦属辽东郡平郭和武次二县。后燕属辽东郡平郭县。唐属安东都护府积利州。辽属东京道的苏州、复州、宁州和顺化城,金属东京路复州所属的化成、永康二县(化成后升为金州)(一说:辽代属东京道辽阳府复州、苏州和穆州。金代属复州和金州)。元属辽阳路金复万户府。明属辽东都指挥使司的金州卫和复州卫。明初于辽南先后设金州(金州卫)、复州(复州卫),实行州卫并行制。1395年废州制专行卫制。清属奉天府的宁海县(后升为金州厅)、盖平县(后分设改升为金州厅)、岫岩县(后划归庄河厅)(一说:清属盛京奉天府复州、宁海县和岫岩州。)。1843年移熊岳副都统衙门为金州副都统衙门,统管金州、旅顺水师营、复州、盖平(今盖州市)、熊岳八旗军政事务。同年,又升宁海县为金州厅,设海防同知衙门,隶属奉天府,掌管金州五社一岛的民事务。
1894年,中日甲午战争后,旅顺、大连、金州及其沿海岛屿属于日俄交替侵占的关东州。1898年3月,沙俄强租旅大。翌年,在普兰店以南的旅大地区设关东州,下设金州、貔子窝、亮甲店、旅顺、岛屿5个行政区和金州、旅顺、貔子窝3个市。1899年9月,大连设市。1903年8月,沙俄在旅顺置远东总督府。1905年1月,日俄战争结束后,日本取代沙俄侵占大连。殖民当局在今大连地区建立军政署,后改称关东州民政署,再改称关东总督府。1906年9月置关东都督府,1919年改为关东厅,1934年再改为关东州厅。到1938年4月,关东州厅机构几经变化后,设旅顺、金州、普兰店、貔子窝4个民政署(64会)和大连、旅顺2个市(132区、町),直至1945年8月日本投降。
1945年“九·三”胜利后,各县、相继建立了人民民主政权。1945年11月8日成立大连市政府。至1946年1月,旅顺市、金县、大连县政府相继成立。1946年至1947年,新金、复县、庄河曾一度被国民党占领。1946年10月,成立旅大行政联合办事处,1947年改为关东公署,为大连地区最高行政机关。1949年改为旅大行政公署,隶属东北人民政府。1949年大连、旅顺、金州三市及大连、金县、长山三县属旅大行署区。1950年10月旅大行署区撤销,改设旅大市,为中央直辖市,由东北人民政府领导。12月,撤销大连市、大连县建制,建旅大市人民政府,下辖中山、西岗、岭前、沙河口、甘井子、营城子、小平岛7个直属区和旅顺市、金县、长山县(1953年1月改称长海县)。1952年改由东北行政委员会领导。1953年3月,旅大市由东北大区市改为中央直辖市。1954年8月旅大市改由辽宁省直辖。,行政区不变。1955~1980年间,大连市级政权名称先后称旅大市人民委员会、旅大市革命委员会、旅大市人民政府。复县、新金县、庄河县于1959年划归旅大市,1966年划出,1968年再次划归旅大市。
1981年2月9日,经国务院批准,旅大市改称大连市,同年3月5日,大连市人民政府正式挂牌办公。1984年4月,国家计委批准大连市从1985年起实行计划单列;同年7月,国务院同意赋予大连市省级经济管理权限。1994年5月,大连市由地级市升为副省级市。

  2000年,据第五次全国人口普查数据:大连市总人口58936922人;中山区 378004人、西岗区 345098人、沙河口区 638366人、甘井子区 785131人、旅顺口区 264998人、金州区 833594人、长海县 99532人、瓦房店市 956063人、普兰店市 757844人、庄河市 835062人。

【地图】链接1


附录一:大连区划
  ?年辖辖中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺口五个市区和金县、新金、复县、庄河、长海五个县。分辖十四个镇。市人民政府驻大连,距省会沈阳359千米。面积12660平方千米。
  ?年辖中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺口、金州6区;瓦房店、普兰店、庄河3个县级市和长海县及大连经济技术开发区。面积12574平方千米,市区面积2414平方千米。市政府驻西岗区斯大林广场。人口517.7万人(市区人口239.6万人)。
  1990年末大连市设中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺口、金州6个区;瓦房店(县级)1个市和新金、庄河、长海3个县。下辖74个街道办事处、1600个城镇居民委员会、23267个居民组和73个镇、54个乡(其中民族乡镇11个)、1486个村民委员会、10248个村民组。全市人口总数为5262721人,总面积为12573.85平方千米。其中大连市区面积(6区加经济开发区)为2414.96平方千米。
  1999年,大连市辖中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺口、金州6个区,瓦房店、普兰店、庄河3个市(县级),长海1个县。  各区市县共辖80个镇、35个乡和85个街道办事处。与上年比,镇减少2个,乡减少4个,街道办事处增加2个。各镇、乡和街道办事处共辖村民委员会1435个,比上年增加5个;居民委员会由上年的1607个减至937个。1999年末,大连市总人口5453064人
  2000年,大连市辖6个区:中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺口、金州区;3个县级市:瓦房店、普兰店、庄河市;1个县:长海县。各区市县共辖76个镇、28个乡和85个街道办事处。各镇、乡和街道办事处共辖村民委员会1434个,比上年减少1个;居民委员会567个,比上年减少370个。2000年末,大连市户籍总人口5514721人。
  2001年末,大连市辖6个区:中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺口、金州;3个县级市:瓦房店、普兰店、庄河;1个县:长海。各区市县共辖73个镇、25个乡和85个街道办事处。与上年相比,镇和乡各减少3个,街道办事处同。各镇、乡和街道办事处共辖村民委员会1292个,比上年减少142个;居民委员会572个,增加5个。2001年末,大连市户籍总人口5546137人。(出处尚不清楚,与下面的数据稍有不同)
  2001年末,大连市面积12573.85平方千米,人口5 546 137人,辖85个街道、73个镇、26个乡,563个居委会、1290个村委会。其中,5个市辖区面积2 414.96平方千米,人口2 706 768人,辖71个街道、26个镇、2个乡,454个居委会、332个村委会。中山区:面积40.10平方千米,人口131270人,辖13个街道,70个居委会。西岗区:面积23.94平方千米,人口119627人,辖13个街道,69个居委会。沙河口区:面积34.71平方千米,人口198330人,辖16个街道,128个居委会。甘井子区:面积451.52平方千米,人口184890人,辖13个街道、6个镇,96个居委会、49个村委会。旅顺口区:面积512.15平方千米,人口77732人,辖6个街道、7个镇,24个居委会、71个村委会。金州区:面积1352.54平方千米,人口236495人,辖10个街道、13个镇、2个乡,67个居委会、212个村委会。瓦房店市:面积3576.40平方千米,人口346154人,辖7个街道、15个镇、10个乡,54个居委会、387个村委会。普兰店市:面积2769.90平方千米,人口270150人,辖4个街道、14个镇、3个乡,12个居委会、181个村委会。庄河市:面积3655.70平方千米,人口27l293人,辖3个街道、15个镇、7个乡,35个居委会、348个村委会。长海县:面积156.89平方千米,人口28923人,辖3个镇、4个乡,8个居委会、42个村委会。(根据《大连2002年年鉴》)
  ?年辖6个市辖区、3个县级市、1个县,93个街道办事处、67个镇、23个乡(6个民族乡),572个社区居委会、1292个村民委员会,面积12573.85平方千米,人口558.3万。

附录二:大连历史沿革
  战国时期今大连地区隶属燕国辽东郡(今辽阳市旧城址),秦因之。西汉时今大连地区南部属辽东郡沓氏县(今普兰店市张店汉城址),北部属辽东郡平郭县(今盖州市汉代古城址)和武次县(今凤城市刘家堡汉城址)。东汉时今大连地区南部仍属辽东郡沓氏县,北部属辽东郡平郭县和西安平县。东汉末公孙氏政权割据辽东时,今大连地区属平州辽东郡沓氏县、平郭县和西安平县。三国时期今大连地区南部属魏国幽州辽东郡东沓县(今大连市金州区大岭前汉城址),北部属平郭县和西安平县。西晋时今大连地区南部属平州辽东国(后改辽东郡)平郭县,北部属西安平县。东晋时今大连地区南部属平州辽东郡平郭县,北部属西安平县。十六国时期今大连地区南部属前燕、前秦的平州辽东郡平郭县,北部属安平县(西安平改安平)。后燕时今大连地区属平州辽东郡平郭县。后燕光始四年(公元404年)高句丽割据辽东郡,今大连地区属辽东郡(城)卑沙城(今金州区大黑山山城)、得利寺山城(今瓦房店市境内)和城山山城(今庄河市城山山城)。
  唐代总章元年(公元668年),唐收复辽东。今大连地区属安东都护府积利州。辽代时今大连地区南部属东京道苏州(驻今金州区旧城)安复军节度所辖来苏县(今金州区旧城区)和怀化县;北部属复州怀德军节度所辖永宁县(今复州城)和德胜县。今庄河县属东京道穆州。金代时今大连地区南部属东京路辽阳府金州(初称化成县,隶复州)。北部属复州永康县和归胜镇。今庄河县属岫岩县。元代时今大连地区属辽阳等处行中书省辽阳路金复州万户府。南部属金州千户所和哈斯罕千户所;北部属复州千户所。今庄河县属庄河沿海巡防百户。
  明代时今大连地区南部初属山东布政使司金州,北部属复州,今庄河县属盖州。洪武二十年(1395年)废金、复、盖州,专行卫制。今大连地区南部属辽东都指挥使司(初建于金州,时称定辽都卫)金州卫,北部属复州卫,今庄河县属盖州卫。
  清初今大连地区南部属奉天府宁海县,北部属复州,今庄河县属岫岩通判。清末今大连地区南部和北部分属奉天省奉天府金州厅和复州,东北部属兴风道庄河厅。
  沙俄租借大连地区时期,今大连地区分属旅顺、金州、貔子窝市;旅顺、金州、亮甲店、貔子窝及岛屿行政区和达里尼特别市。日本侵占大连地区时期,大连地区属大连市、旅顺市役所和旅顺、金州、普兰店、貔子窝民政署。
  民国初期,今大连地区属奉天省东边道庄河县、辽沈道复县、金县(日据)。东北沦陷时期,今大连地区北部分属奉天省复县和安东省庄河县。
  全国解放战争时期,新金、庄河、复县初属安东省,后改隶辽宁省、辽东省。石河驿以南的旅大金地区为苏军军管和中国共产党领导下的特殊解放区。置旅大行政公署,下辖大连市、旅顺市、金县、大连县。1949年8月隶属东北人民政府领导。
  中华人民共和国成立后,旅大市为东北行政大区直辖市,1953年3月改中央直辖市。1954年8月改为辽宁省辖市至今。至1990年末,大连市辖6区1市3县:中山、西岗、沙河口、甘井子、金州、旅顺口区;瓦房店市、新金县、长海县、庄河县。


明末到清末
  明天启元年(1621年)三月,后金军攻取沈阳以后又挥兵南下。海、盖、复、金四州民众纷纷逃避山东或海岛。同年五月,后金兵攻陷金州,旋退。翌年,明迁升毛文龙为平辽总兵官,屯兵海岛,并任张盘为金州都司守旅顺。不久,后金军再次攻占金州、复州。后金军为防明军袭扰,将金州一带居民尽数强迁至复州。至此,仅旅顺由明军控制。1633年,今大连地区除长山列岛外,均被后金军占领。
  皇太极崇德元年(1636年),后金改国号为清。清初,今大连地区由于连年战争,人口逃散,城池荒废,沃野百里,有土无人。1644年,清廷裁撤明代诸卫,实行府、县制。由于辽东半岛南部人烟稀少,不具备设置州县的基本条件,故今大连地区隶海城县。康熙朝时,清廷实行招民垦殖政策,旗人可圈地占产,并奖励外地汉民来辽东垦荒。金州、复州人口逐渐增加。顺治十年(1653年)设复州巡检司,1661年设金州巡检司,隶海城县。1664年改隶盖平县。康熙二十年(1681年)设金州城守章京。康熙二十六年(1687年)设金州城守尉。康熙五十二年(1713年)始设旅顺水师营。雍正五年(1727年)分盖平地置复州通判,辖金、复二州之地。雍正十二年(1734年)升复州通判为复州;撤金州巡检司置宁海县,均隶属奉天府。今庄河县隶属岫岩通判。至此,今大连地区分属复州、宁海县和岫岩通判之一部分。
  道光二十三年(1843年)移熊岳副都统衙门为金州副都统衙门(又称旗衙门),驻金州城东街。统管金州、复州、盖平、熊岳等八旗军政事务。同年又升宁海县为金州厅,设海防同知衙门(民衙门),驻金州城西街,隶属奉天府尹,掌管金州五社一岛的汉民事务。清光绪六年(1880年)裁撤旅顺水师营,设北洋前敌营务处,置道员级总办,隶属北洋大臣。光绪三十二年(1906年)分凤凰厅、岫岩州地置庄河厅,隶奉天省东边道,下辖孤山、石城巡检司。至此,今大连地区分属复州、金州厅、庄河厅。八旗政务及大连地区军事则由金州副都统衙门掌管。清代实行旗、民分治政策。编入旗籍的称“旗人”,今大连地区有满八旗、蒙古巴尔虎旗和汉三旗,其军政事务均由旗署统理;没有编入旗籍的称“民人”,由州、厅、县衙门(又称民衙门)统理。清初,朝廷采取了一系列鼓励垦殖政策,促进了经济的发展。顺治十年(1651年)《辽东招民垦荒例则》中规定,有招至百名人丁者,文授知县,武授守备;有招60名人丁者,文授州同,武授千总。所招之民每月发粮食1斗。每垦一垧地,官府发给种子6升。每百名人丁发给耕牛26头。领招人先将所招人丁姓名、数目呈报户部,然后按户部指令在辽东州、县定居,故原先避乱于登州和长山诸岛的居民返回家园,仅回金州原籍者就有700余名。于是,大连地区人口逐渐增加。至乾隆十八年(1753年),复州原额新增实在行差人丁为2074丁(不含拨给宁海县的原额新增之1167丁)。至乾隆四十六(1781年)人丁为4502丁(不含乾隆三十七年拨给岫岩厅674丁),上述人丁均指旗人。至乾隆四十六年(1781年)民丁达6088户,男女人口达40555人。旗籍、民籍人口达8万人。宁海县在乾隆四十六年旗丁2643丁,男女人口2万余口;民丁2715丁,男女人口17795人。旗籍、民籍人口3.7万余人。至此,复州、宁海县共计11万人口。至清末,今大连地区共有耕地317万亩。
  1894年10月24日,侵华日军2.4万余人在庄河花园口登陆,揭开甲午中日战争金旅战役的序幕。金州及旅顺相继失陷。11月22日,日军攻陷旅顺。日本侵占大连后,实行军事统治。1895年4月17日,日本强迫清政府签订丧权辱国的《马关条约》,将辽东半岛割让给日本。日本迫于俄、德、法三国的压力,退还辽东,但向中国勒索3000万两白银作为赎金,才于1895年12月25日从大连湾撤走最后一批日军。翌年1月,清军毅军提督宋庆奉命率部重新接收金州、旅顺、复州和庄河厅。


清末大连地区政区
一、金州厅(宁海县)
  雍正十二年(1734年),置宁海县,治所在金州,隶奉天府尹。宁海县的辖区约在碧流河东岸至普兰店湾以南的辽东半岛全部(又称金州半岛)。以金州城为中心,东至城山头40千米,海界;西至金州湾1.5千米,海界;南至柳树屯(今大连湾)12千米,海界;西南至旅顺老铁山65千米,海界;北界自西向东,沿普兰店湾东海岔,经普兰店北田家至城子疃、碧流河一线,与复州、岫岩州为邻。县区还包括大长山岛、小长山岛、光禄岛(今广鹿岛)、獐子岛、海洋岛及其所属岛屿和渤海水域的近海岛屿,陆地总面积为3300平方千米。
  道光二十三年(1843年)宁海县升为金州厅。其辖区与宁海县同。厅内设金州同知衙门(又称民衙门)和金州协领衙门(又称旗衙门),同辖一地,各管其民。同知衙门管区为“五社一岛”,即堆金社、积金社、雨金社、南金社、旅安社和1个岛区。五社的区域是:毕栗河(今碧流河)西岸至沙河(大沙河)东岸为堆金社;沙河西岸至石河驿为积金社;石河驿至西海(渤海)为雨金社;老黑山(今大黑山)东为南金社;治城(金州城)西南为旅安社(今旅顺、大连)。社下设保,保下设甲。岛区除包括今长海县的大长山岛、小长山岛、广鹿岛、獐子岛、海洋岛等为其所属岛屿外,尚含今新金县的平岛、马牙岛,金县的黑岛,计16岛,岛区治所在广鹿岛。
  金州协领衙门在金州厅辖区内设12个旗,即满洲八旗(正黄旗、正白旗、正红旗、正蓝旗、镶黄旗、镶白旗、镶红旗、镶蓝旗)、蒙古巴尔虎正白旗、汉军三旗(正黄旗、正白旗、镶黄旗)。其驻防区域是:满蒙9个旗分驻于金州城东(大体相当今金县境和新金县南部区域)。汉军3个旗分驻于金州城西南(今大连市内4区及旅顺口区)。十二旗署皆驻金州城内。
  据乾隆二十九年(1764年)统计,金州八旗驻防军共940名,其中满洲八个旗545名、蒙古巴尔虎1个旗154名、汉军3个旗241名。每个旗设佐领一员(正四品)、骁骑校一员(正六品)。
  1900年(光绪二十六年)7月27日,沙俄军队突袭金州城,撕毁了《续订旅大租地条约》中金州城由中国自行治理的条款,逮捕流放金州厅地方官员。金州厅建制,从此被沙俄强行废弃。
二、复州
  清雍正五年(1727年)至宣统三年(1911年),今瓦房店市地方行政建制为“复州”,治所在复州城,隶奉天府伊。1898年俄、日强占凤鸣、西中等岛屿,划入“关东州租借地”。至此,复州行政区域为:东至归服堡(今新金城子坦)75千米,熊岳城守界;西至红崖子15千米,海界;南至缸窑(今复州湾)42.5千米,海界;北至永宁监25千米,熊岳城守界;东南至横头河42.5千米,金州厅(今金州区)城守界;西南至长兴岛20千米,海界;东北至大龙口25千米,熊岳城守界;西北至老孤岛20千米,海界。总面积7819平方千米。
  1906年(光绪三十二年),复州东与新置的庄河厅为界。总面积仍为7819平方千米。
三、庄河厅
  1906年(清光绪三十二年)10月,自岫岩州析出,设置庄河厅。治所在庄河城,隶东边分巡兵备道。东以大洋河(今东沟县)与凤凰厅为界,西以碧流河与复州(今新金县)、“关东州”租界相连,西北以步云山山脉与盖平县(今盖县)毗邻,北及东北以高岭山脉和岫岩州(今岫岩县)接壤,南濒黄海辖石城、王家、海洋诸岛。总面积6562.5平方千米。
  1906年设治初行政区划采取“划区设警”,即划庄河一城,大孤山、青堆子两商镇特别区,33个警务区和自治乡会,全境分6路33区:城厢为中区;正东路辖上达堡、青堆、凤窝堡、东瓜川、大孤山、小庙子、温家楼、木耳山、双山子9个区;东北路辖高丽城子、横河子、珍珠泡、福宁屯、褡裢泡、大顶子6个区;正南路辖石城岛区;正西路辖郑家屯、陡沟子、高阳寺、肖家泊4个区;正北路辖太平岭、岔沟、寇半沟、大营子、头道沟、木盂山6个区;西北路辖拉木屯、夹道子、玉皇阁、城儿山、桂云花、徐大岭6个区。
  1908年(光绪三十四年),将6路33区,易制为33乡。
  1910年(宣统二年)秋,将33乡,改划为5个区。同年冬,创办自治,划全境为1城2镇12自治乡。1城:庄河城;2镇:青堆镇、大孤山镇;12自治乡:城厢自治公所,驻庄河城下街;福宁乡自治公所,驻青堆镇;大孤山乡自治公所,驻大孤山镇;太平岭乡自治公所,驻仙人洞庙;高阳寺乡自治公所,驻王家染房;肖家泊乡自治公所,驻马家庙;一面山乡自治公所,驻长岭子庙;桂云花乡自治公所,驻桂云花;上达堡自治公所,驻上达堡;凤窝堡乡自治公所,驻凤窝堡;木耳山乡自治公所,驻木耳山;石城岛乡自治公所,驻石城岛。


沙俄侵占大连时期殖民统治机构和政区
  1898年3月27日,沙俄强迫清政府在北京签订《旅大租地条约》。3月28日,俄国海陆军分别从旅顺口和大连湾登陆,并举行占领式。条约规定:沙俄租借旅顺口、大连湾,租期25年,旅顺口为军港,只许中俄船只使用;租借地内行政完全由沙俄官吏管理;沙俄有修筑中东铁路支线特权。5月7日,沙俄又强迫清政府在圣彼得堡签订《续订旅大租地条约》。《续约》规定租地北界应从辽东半岛西岸亚当湾(即普兰店湾)之北起,东至貔子窝北部划一直线,以南为俄国租借地,总面积3200平方千米,人口近30万。其时,复州兴社之凤鸣岛南20里,西中岛南2里(2个小村)和永社南部西由枣房身起,东至金州交界之平洋河止,含二道岭、姜家炉、陈家屯、平房、张家店、三官庙等村屯,以及在隙地内姜家屯南之土,共计东西约10里,南北2~4里被划入俄租界。租借地界线以北至盖州河口,经岫岩城北,至大洋河左岸河口以南的地区为“隙地”(即中立区)。“隙地”内之行政权虽归中国官吏主持,但中国军队必须经俄国官吏同意后方可入内。条约还规定:金州城由清政府自行治理;中东铁路支线终点确定为旅顺口及大连湾。通过这2个条约,大连地区完全被沙俄侵占。
  沙俄侵占大连地区后,即在旅顺、大连湾(今柳树屯)设立警察署,实行军事统治。1899年8月,沙皇颁布《暂行关东州统治规则》。在今大连地区设关东州,州厅设在旅顺,下设民政厅、财政厅、外务局等统治机构。沙俄所设的关东州分5个行政区和3个市:金州行政区、貔子窝行政区、亮甲店行政区(治所在郭家岭)、旅顺行政区(治所在水师营)、岛屿行政区、金州市、貔子窝市、旅顺市。1899年8月11日,沙俄将青泥洼改为达里尼特别市(俄语“达里尼”,意为遥远)。1900年7月27日,沙俄派兵突袭金州城。从此,今大连地区完全被沙俄侵占。1903年8月,沙俄在旅顺置远东总督府。关东州仍下设三市五区。达里尼市下辖3个区:老虎滩区、沙河口区、市街区。1904年5月5日,远东总督府由旅顺迁至奉天(今沈阳),同年10月撤回俄国。
  1904年2月至1905年9月日本与沙俄为争霸中国东北,在中国土地上进行了一场战争,史称日俄战争。最后俄军于1905年1月2日战败投降。战后,大连地区又沦为日本帝国主义殖民地。
一、五行政区  行政区又称“抚民府”或“民务所”。下设联合村团(又称乡)、村团下设村会,村会下设村屯。
  (一)金州行政区  金州行政区驻金州(不包括金州城),辖5个联合村团、15个村会、378个村屯。
  (二)貔子窝行政区  貔子窝行政区驻貔子窝,辖4个联合村团、12个村会、326个村屯。
  (三)亮甲店行政区  亮甲店行政区驻郭家岭,辖4个联合村团、12个村会、395个村屯。
  (四)岛屿行政区  岛屿行政区初驻大连湾,辖2个联合村团、29个村屯。1900年8月1日后,黄海近海岛屿包括大长山岛、小长山岛、广鹿岛、獐子岛,海洋岛等划归貔子窝行政区。渤海近海岛屿划归金州行政区。1901年,岛屿行政区行使职权
  (五)旅顺行政区。  旅顺行政区驻水师营,辖4个联合村团、12个村会、374个村屯。
二、四市
  (一)大连特别市  1899年8月11日,俄在青泥洼建市,驻行政市街。俄颁布《暂行关东州统治规则》,将大连市确定为俄财政部直辖的特别市(时称“达里尼”市),并定为自由港。市辖市街、老虎滩,沙河口等3个区。  市街区位于南山西北的平地,辖欧罗巴市街(由商业区、市民区、邸宅区三部分构成,即今劳动公园以东,铁路线以南的全部市街)、中国市街(今劳动公园以西)、行政市街(今胜利桥以北)。  老虎滩区辖老虎滩、傅家庄、棒棰岛、转山头、寺儿沟、大岭前。  沙河口区辖北沙河口、三春柳、香炉礁、北甸子、台山前、李家屯、下甸子、郑家店、王家屯、刘家屯、黄家屯、尚家屯、马兰屯、马家套、西岗子、北岗子、南岗子、车家屯。
  (二)旅顺市  在1898年之前,旅顺一直隶属于金州。明设金州中左所,清代属金州厅旅安社;清末设水师营。旅顺市街在清代分为五大街,即城子东街、城子西街、东新街、中新街和西新街。  俄国租借后,建旅顺市,以今龙河为中心,以东划为旧市街,以西划为新市街。俄关东州厅、远东总督府设于旅顺市,旅顺市成为俄国远东地区的首府。
  (三)金州市  根据《续订旅大租地条约》,金州城由中国自行治理。1900年7月27日,关东州长官阿列克塞也夫以清朝官员可能会“掀起暴动”为借口,派兵突袭金州城,逮捕金州副都统、金州厅同知等文武官员,流放库页岛,违约取消了金州城自治。此后,俄设金州市,由金州行政区区长兼管。  金州市辖区为金州城的20个街、屯。即:施家街、曹家街、麦家街、旗仓街、范家街、会馆庙前街、庙后街、姜家街、民仓街、火神庙街、城隍庙街、圣庙街、赵家街、阎家街、真武庙街、新市街、东门外屯、西门外屯、南门外屯、北门外屯。
  (四)貔子窝市  沙俄租借后,今新金地区分南、北两部分。沙俄将南部地区的花儿山乡、泡子乡、大谭镇、夹河庙镇、皮口镇、赞子河乡、碧流河乡及东南海滨前王屯坡顶上火神庙共31屯划入“关东州”租借地内,设貔子窝市管辖,驻地貔子窝。由貔子窝行政区长兼管。


日本侵占大连时期殖民统治机构
  日俄战争以俄军失败而结束,双方于1905年9月5日在美国签订了《朴茨茅斯和约》。主要内容有:俄国将从中国取得的旅顺和大连的租借权让给日本;俄国将长春到旅顺口之间的铁路及其支线的权利让给日本。重新划分了在中国东北的势力范围。1905年12月22日,在日本的胁迫下,中日双方代表在北京签订了《中日会议东三省事宜正约》和《附属协定》,将复州的凤鸣岛、交流岛、平岛、西中岛、骆驼岛划入“关东州”,将“关东州”的北界扩至普兰店西北宫屯至碧流河西岸城子疃北金厂一线。。正约规定,中国政府承认日俄和约俄国让与日本的各种特权。从此,旅大地区又变为日本的殖民地,直到1945年8月15日,日本宣布无条件投降,长达40多年。沙俄统治旅大时期,“关东州”租借地(含俄违约扩展的中国地界)的总面积为3200平方千米。其后日本侵略者统治“关东州”租借地除了继承沙俄违约扩展的地界之外,又违约扩展“关东州”地界262平方千米土地。总面积达3462平方千米,人口达38万。。
  日本侵占旅大后,沿用“关东州”的名称,并逐步建立起一整套殖民统治的行政体系。日本统治旅大40年间所建立的统治机构几经演变,大体可分为四个时期,即军政时期、关东都督府时期、关东厅时期、关东州厅时期。衙署初设旅顺,1937年6月1日移大连,同年撤销大连民政署。1938年4月实行市制,设大连、旅顺2市,置市役所;另设旅顺、金州、普兰店、貔子窝4管区,各置民政署,直到1945年8月日本投降。
(一)军政时期(1904.5.26~1906.8.31)  军政时期,分为三个阶段,即军事占领阶段(军政署阶段)、满洲军总兵站监部属下的关东州民政署阶段和关东总督府属下的关东州民政署阶段。
1.军政署时期  辽东守备军司令部(1904.9.14―1905.5.19)
  日俄战争还在进行之际,日本先后在已占领地区建立金州、青泥洼、复州、旅顺4个军政署。日本第二军司令官在攻占金州城第二天,即1904年5月27日,首先成立金州军政署,这是日本侵略者在旅大地区设立最早的军事管制机构。同年5月30日,日军占领大连湾;5月30日日军占领大连市区,同时建青泥洼军政署;6月建复州军政署;1905年1月攻陷旅顺后,又成立旅顺军政署。  这个时期的军政署,先隶属于1904年6月20日于辽阳设立的满洲军总司令部(7月14日司令部迁大连),后归辽东军守备司令部统辖(同年9月14日成立,11月6日司令部由金州迁大连)。
  金州军政署下设5个管区:即金州、柳树屯、亮甲店、普兰店、貔子窝管区。1905年1月27日,辽东守备军司令部公布第3号命令:自2月11日起,改俄称“达里尼市”为“大连市”。
  1905年5月19日,辽东守备军司令部废止,改称满洲军总兵站监部。旅顺、金州、青泥洼(大连)军政署随之撤销,军政署时期结束。
2.民政署代替军政署时期  满洲军总兵站监部(1905.5.19―1905.10.30)
  满洲军总兵站监部于1905年5月19日建于大连,同年6月迁辽阳。辖关东州民政署(1905年6月8日建)1905年6月9日,日本发布156号敕令,规定职员全部由文官担任。6月9日,根据敕令在大连设置关东州民政署,隶属于满洲军总兵站监部。6月23日,设大连、旅顺和金州3个民政支署。
3.关东总督府时期(1905.10.31―1906.8.31)
  1905年10月31日,满洲军总司令部设关东总督府于辽阳(1906年5月迁旅顺),又恢复到当初的军管统治。
  关东总督府直属日本东京大本营。原属于满洲军总兵站监部的关东州民政署和原属于满洲军总司令部辽东兵站监部的“关东州”以外的各地民政署,全部移交关东总督府管辖。“关东州”及东北长春以南铁路附属地所有日本的军事和民政要务,统归其掌管,是日本侵略者在中国东北的最高权力机关。至1906年2月,关东总督府除统辖关东州民政署外,尚统辖奉天、安东、营口等8处军政署。关东州民政署下辖大连、金州、旅顺3个民政支署。
(二)军政统治的关东都督府时期(1906.9.1~1919.4.12)
  1906年9月1日,关东都督府于旅顺成立。除掌管旅大租借地和满铁附属地的行政权外,还有军事指挥权。关东都督府内设置长官官房及陆军、民政两部。都督府设民政部代替关东州民政署职权。民政部统辖大连、金州、旅顺3个民政署。1906年10月9日,在金州民政署下设貔子窝、普兰店民政支署。1908年11月10日(一说10月),改三署为二署,即大连、旅顺民政署;金州降为民政支署,下辖貔子窝、普兰店出张所。
(三)民政统治阶段的关东厅时期(1919.4.12~1934.12.26)
  为巩固旅大的殖民统治,日本政府于1919年4月12日,废止关东都督府官制,实施关东厅官制,将原关东都督府中的陆军部分离出去成立关东军司令部,(初设旅顺,1931年“九一八”事变后,迁至奉天,伪满洲国成立后再迁新京―今长春),把原民政部改为关东厅,设关东厅长官。关东厅内设事务总长、民政部长、外事部长,下设大连、旅顺民政署。在大连民政署下设金州民政支署。1919年8月18日,增设金州民政署,下辖貔子窝、普兰店民政支署。1924年5月,旅顺民政署与旅顺市役所分立,民政署辖农村、市役所辖市区。
  1924年12月25日,再改三署为二署,即大连、旅顺民政署。金州、普兰店、貔子窝民政支署均隶属大连民政署。1925年6月,在关东厅地区实行会制,民政署下置64个会,会下设屯。1930年10月,民政署内警政分治,另建金州、旅顺、大连警察署。同年10月22日,改二署为五署。即大连、旅顺、金州、貔子窝、普兰店民政署。
(四)民政统治阶段的关东州厅时期(1934.12.26~1945.8.15)
  1934年废除关东厅,设“关东州厅”,受关东局(1934年12月26日成立,设在日驻伪满大使馆内,日驻伪满大使总管关东局事务)管辖。关东州厅内,除长官官房外,设内务,经济和警察3个部。关东州厅时期的地方行政,为市制和会制两种。市制施行于旅顺、大连2市区。会制施行于州内其他地方和村庄。关东州厅的管区内共设2市4民政署。即大连市、旅顺市;旅顺、金州、貔子窝、普兰店民政署,共辖69个会。
  1934年12月至1938年4月,关东州厅辖5个民政署,即大连、旅顺、金州、貔子窝、普兰店民政署。此外还设立大连、旅顺两个市(比民政署的职权小)。初,大连、旅顺两市分别归大连和旅顺民政署管理,关东州厅建立后,市的职能扩大,接管了民政署所掌管的户籍、道路修建、工商事务、兵事和地方事务以及税收事务的一部分。
  1937年6月1日,关东州厅由旅顺迁至大连新址(今市政府址),同年12月,废除了大连民政署,原大连民政署管辖区,大部分(5个会)划归大连市,使大连市的职能范围进一步扩大;一部分划归临近的旅顺(革镇堡、岔沟、小平岛、栾家屯4个会一带)和金州民政署(南关岭、大连湾会)。这时的大连市已成为与旅顺、金州、普兰店、貔子窝等4个民政署并列的机构。
  1938年4月,关东州厅市建制改为2市4民政署(118区、14町、64会)。即大连市(辖118区)、旅顺市(辖14町)及旅顺(辖10会)、金州(辖16会)、普兰店(辖18会)、貔子窝(辖20会)民政署,总称5管内,直至1945年8月15日,日本投降为止。
  (1)大连市区  1921年,日将大连市划分为33个町区,即:东部町区、山县通区、纪淡町区、雾岛町区、近江町区、南山区、逢坂町区、越后町区、西广场区、西公园町区、中央町区、磐代町区、信浓町区、信浓町市街区、美浓町区、伊势町区、大山通区、日本桥区、吉野町区、羽衣町区、浪速町区、浪速町二区、浪速町三区、浪速町四区、常飞町区、常盘町区、监部通区、埠头区、伏见台区、岗东町区、岗西町区、岗南町区、岗北町区。  1924年,将沙河口会的沙河口、河东屯、台山屯及西山屯一部分及岭前会的谭家屯、岭前屯一带并入市区。1928年4月,又将黑石礁的一部分和老虎滩会寺儿沟屯并入市区。  1937年12月1日,将市郊5会22屯划入大连市,实施区制,原屯改称区。新增加22区为:老虎滩区、转山区、棒棰区、岭前区、傅家区、春柳区、香炉屯区、西山区、黑石礁区、马栏区、台山区、石家区、湾家区、周水子区、周家区、泡崖区、郭家区、南山区、海猫区、甘井子区、椒房区、金家区。至此,市区面积由45平方千米增至143.7平方千米。至1945年8月日本投降前夕,大连市共辖124个町区,总人口888084人。
  (2)旅顺市区  市区以龙河为中心,分割为东西两部分,东岸为旧市街,西岸为新市街。1937年市内划为76个町。
  (3)旅顺民政署管内  辖1个街、6个会。即:旅顺市街,方家屯会、山头会、三涧堡会、水师营会、营城子会、王家店会。1934年辖10个会、4个街、152个屯。1944年末,营城子会、革镇堡会、岔沟会、栾家屯会、小平岛会划归大连市。旅顺民政署辖5个会。
  (4)金州民政署管内  辖14个会。即:金州会、马家屯会(驻八里庄)、小孤山会(驻马桥子)、大孤山会(驻大孤山)、南山会(驻苏家屯)、董家沟会(驻董家沟)、玉皇顶会(驻上江家屯)、黄嘴子庙会(驻黄嘴子庙)、刘家店会(驻刘家店)、岔山会(驻山嘴屯)、二十里堡会(驻二十里堡)、阎家楼会(驻北三里庄)、大魏家屯会(驻大魏家屯)、老虎山会(驻七顶山)。至1934年仍为14个会,下辖20个街、122个屯。
  (5)普兰店民政署管内  辖18个会。即:普兰店会、石河驿会、三十里堡会、老爷庙会、四道河子会、土城子会、亮甲店会、姜家堡子会、正明寺会、长岭寺会、华家屯会、林家屯会、卧龙屯会、粉皮墙会、长山寺会、朝阳寺会、快马厂会、凤呜岛会(后又增设交流岛会、西中岛会)。1934年仍为18个会,下辖8个街、135个屯。
  (6)貔子窝民政署管内  辖20个会。即:貔子窝会、宋家屯会、清水河会、杨树房会、唐家房会、夹河庙会、大谭家屯会、郑家屯会、杨树底会、赞子河会、夹心子会、东老滩会、碧流河会、城子疃会、大长山岛会、小长山岛会、广鹿岛会、獐子岛会、海洋岛会、崔家屯会。1934年仍辖20个会,下辖4个街、100个屯。


中华民国时期的大连政区
  在中华民国统治的34年里,大连地区普兰店以南地区被日本侵占。复县、庄河县在民国年间先后隶属北洋军阀(奉系)政府、南京国民政府、伪满洲国。1913年(民国二年)2月,中华民国政府改“金州厅”为金县、复州为复县、庄河厅为庄河县,均隶属奉天省。翌年隶奉天省东边道,1925年(民国十四年)3月,改属辽沈道。1929年2月5日,张学良改奉天省为辽宁省。同时废道制,金县(当时为日据)、复县、庄河县均隶属辽宁省。民国二年(1913年)1月,中华民国政府将复州改称复县,庄河厅改称庄河县,金州厅改称金县(时为日“关东州”租借地)。1913~1928年,复县隶属奉天省辽沈道;庄河县隶属奉天省东边道,归北洋政府奉系军阀张作霖统治。1928年12月29日张学良“降旗易帜”归顺南京国民政府。此时,复县、庄河 县直属辽宁省。
  东北沦陷时期,1931年11月20日,改辽宁省为奉天省。伪满洲国成立后,复县、庄河县分别划归伪满奉天、安东省,直到1945年8月,随着中国人民抗日战争的胜利,伪满洲国被摧毁。
一、金县  1913年,中华民国政府改金州厅为金县。因被日本侵占,未能行使主权。直至1945年8月日本投降,金县方回归祖国。
二、复县  1913年中华民国政府改复州为复县,县下设区。至1924年,复县设9个区136个村。  民国19年(1930年),改136个村为63个村,下设669个甲,6919个牌(自然屯)。  1931年复县沦陷后,伪满沿用民国时期的行政区划,设9个区63个村。1942年撤区设瓦房店和复州2个街及42村。其中瓦房店街下设国光、文化、金栾、云台、文澜、德邻、文圣、德华、共荣、义勇、共济11个区。  1913年(民国2年)1月,庄河厅改为县。7月,创办予警,划全境为12予警所。9月,将12个予警所改组为12保卫团。  1916年(民国5年)1月,并12保为6保。1918年(民国7年),裁撤保卫团,改为保甲,易称6甲。  1921年(民国10年)改设:大孤山、石城岛2个县佐,庄河、青堆子、花园口3个镇和5个区。一区(又名中区)辖庄河镇、石城岛;二区辖大孤山镇;三区辖花园口镇;四区辖今长岭以西地;五区辖今太平岭以北地。1922年(民国11年)9月,撤大孤山,石城岛2个县佐。1923年(民国12年),划全县为9区,共辖1668个自然村。  1924年(民国13年),设自治区公所,划全县为9个自治区。一区,干沟子;二区,青堆;三区,大孤山;四区,仙人洞庙;五区,福禄寺;六区,横道河子;七区,大郑家屯;八区,马家庙;九区,石城岛。  1929年(民国18年)2月5日,改奉天省为辽宁省,废道尹。庄河县直隶省属,并施行新村制,将原223个行政村,划并为8区、2个镇、83个村。  东北沦陷初期,设庄河县公署。行政区划基本沿袭民国旧制,全境划为8个区(区乃虚设,无办事机构)81个行政村。  1936年(民国25年)10月1日,施行新街村制。全县分8区、3街、62村、677屯、6956牌(自然屯)。区名改以辖域山水命名,村名分别以忠、孝、仁、义、和、顺、平、安冠首,由县城区起,依次按字编列。  1938年(民国27年)3月,重按各街村交通、人口、土地并自然界线等标准,划并成3街36村,仍以“八”字冠于村名之首。  1940年(民国29年),全县划为7个警务区,下辖3街31村,除掉“忠孝仁义、和顺平安”八字冠首,以山水地名命名。上述街、村共辖342个行政屯(区),一直延续到1945年8月庄河解放。


解放战争时期的大连解放区
一、石河以南为苏军军管、中国共产党领导下的特殊解放区
  1945年8月14日,中华民国国民政府同苏联政府签订了《中苏友好同盟条约》,同时签订了大连、旅顺口和长春铁路等协定。《关于旅顺口之协定》规定:“自辽东半岛西岸侯山岛湾以南之地点起,向东方面经过石河站及邹家咀子至该半岛东岸,东西划为一线,此线以南为本地陆路之界线,以及此线以南的长山列岛各岛屿”为旅顺口海军根据地。大连市区除外,陆地面积为2399平方千米。1945年8月22日苏军根据《中苏友好同盟条约》进驻旅大地区。日本对旅大地区40年殖民统治宣告结束。日本投降后,大连地区社会秩序一度十分混乱。苏军对旅大地区(金县石河驿至东西海岸一线为界的南部地区)实行军事管制。
  在苏军对旅大实行军管期间,大连地区陆续建立起各级民主政权。1945年11月中旬,在苏军当局的支持下,中共大连市委成立。根据当时的复杂形势,中共大连市委暂不公开。11月7日,大连警察总局(后改为大连市公安总局)正式成立。11月8日,大连市政府宣告成立。由苏军当局任命资本家迟子祥为市长,副市长由中共大连市委推荐的陈云涛担任,公开身份为职工总会代表。从此旅大地区成为由苏军军管、中国共产党领导的特殊解放区。
  1945年12月,召开大连县各界人民代表会议,决定成立大连县。1946年1月30日,在甘井子区召开大连县政府成立大会。1946年冬,国民党军队进占瓦房店、普兰店一带,因石河驿以南驻有苏军,未再向南进占。1949年9月17日,中共旅大区党委批准,将金县城区、城郊区合并为金州市。9月27日,旅大行政公署通令,成立金州市政府。9月29日金州市政府正式成立,隶属金县政府领导。
  1946年10月,成立旅大行政联合办事处,作为旅大地区过渡性最高行政机关。1947年4月撤销旅大行政联合办事处,成立关东公署。1949年4月关东公署改为旅大行政公署,辖大连市、旅顺市、金县、大连县。此间行政区划几经调整变动,到1949年9月,旅大地区共辖2市(大连市、旅顺市)2县(金县、大连县),下属36区、133坊、15镇、405村,总面积为2399平方千米。
  辽南三县,即复县(1985年改称瓦房店市)、新金县、庄河县光复不久,就成为共产党领导下的解放区。
  1945年9月12日,庄河县首先成立民主政府。同年9月25日,分复县东部与金县北部地区新建新金县民主政府。同年10月12日,复县民主政府成立。上述三县政府先后隶属安东省、辽南行政公署、辽宁省和辽东省,直到1959年1月划归旅大市。
旅大金解放区
(一)大连市
  位于辽东半岛大连湾南端,东、南临黄海,西与大连县毗连,北与金县隔海相望,面积约120平方千米。人口42.4万人。1945年11月8日,成立大连市政府,1946年10月~1949年9月,先后隶属旅大行政联合办事处、关东公署和旅大行政公署。
  1945年10月27日,在“大和”旅馆(今大连宾馆),苏军驻大连警备司令部主持召开了有治安维持会、职工总会、医师公会、佛教会、商会和山东同乡会等参加的社会各界代表会议,决定成立大连市政府。苏军驻大连警备司令部当局提名由迟子祥出任市长,中共大连市委以职工总会的名义推荐陈云涛任副市长。10月28日,苏军驻大连警备司令官高兹罗夫发布第11号命令,宣布日大连市役所及各市役所、出张所日本行政官尽行退职。同时承认大连市自治地方政府。1945年11月8日,市长、副市长在政府礼堂宣誓就职,并召开群众大会,宣布大连市政府正式成立,这是大连地区第一个民主政府。
  大连市政府成立后,11月,大连市政府第一次区长会议决定,将日本统治时期的124个区改制为12个区于11月29日重新划定市内区域,设12个区,即中央区、黑嘴区(同年12月改为中山区)、南山区、西岗区、沙河口区、刘家屯区、寺儿沟区、老虎滩区、马栏屯区、星个浦区、香炉屯区、甘井子区。11月30日市郊划分6个区,即革镇堡区、南关岭区、营城子区、栾家屯区、小平岛区、岔沟区。市郊6区及市内甘井子区于1946年1月划归大连县。
  1946年2月,将市内区归并为5个区,同年2月3日,沙河口区政府成立,2月18日西岗区政府成立,2月21日中山区政府成立,2月26日寺儿沟区政府成立,3月4日岭前区政府成立。
  1946年2月12日,大连市政府召开首次区政会议,决定基层政权采取4级制,即市、区、坊、闾组织。将市内11区以市内5个公安分局所辖地为区域,归并为5个区,成立中山、西岗、沙河口、寺儿沟和岭前5个区政府。区政府下按每坊20闾、每闾20户,划分138个坊,设坊公所(相当于今街道办事处),下划3786个闾(相当于今居民委)。
  1)中山区   位于大连市东南角,东与寺儿沟区、西与西岗区、南与岭前区接壤,北濒黄海,是全市政治、经济和文化中心,面积18.67平方千米。区政府于1946年2月21成立,下辖21个坊,即:武昌、昆明、武汉、华昌、解放、友好广场、枫林、青泥洼桥、永和、胜利桥、菜市、天津、友好、民生、民主、安东、民寿、安阳、民泽、北海公园、劝业坊。到1949年调整为17个坊,即:民主广场、枫林、解放、民寿、安阳、惠风、惠中、同心、真理、胜利桥、民主、天津、永和、菜市、北海公园、嘉禾、青泥洼桥。
  2)寺儿沟区   位于大连市东部,东北两面临黄海,南与岭前区接壤,西与中山区毗邻,面积为7.43平方千米。区政府于1946年2月26日成立,下辖13个坊,即:春德、北斗、王家屯、邱家屯、胡家屯、春华、春和、桂林、春生东、春生西、龙口、新柳、朝阳坊。到1949年仍为13个坊。
  3)岭前区   位于大连市南部,东起棒棰岛,西至傅家庄,北至石道街,南临黄海,面积14平方千米。区政府于1946年3月4日成立,下辖11个坊,即:石道街、新起屯、傅家庄、八一路、桃源、自由、虎滩、捷山、葵英、转山屯、兴隆屯坊。到1949年调整为12个坊,即:桃源、秀月、白云、智葵、捷山、转山、棒棰岛、老虎滩、若飞、大房子、石道街、傅家庄坊。
  4)西岗区   位于大连市中部,东起菜市街,西至不老街、大同街,南起大佛山(烈士山),北至双兴街,面积23.94平方千米。区政府于1946年2月18日成立,下辖24个坊,即:博爱、大同、不老、黄河、蓬莱、长春、新华、水仙、广和、更新、松山、英华、宏济、日新、市场、东关、双兴、埋里地、北岗桥、永乐、平顺、荣华、德政、北岗街坊。到1949年,将博爱、宏济、北岗桥3个坊并入邻坊而撤销,其余21个坊名不变。
  5)沙河口区   位于大连市西部,东至不老街,西至马栏村,南至白云山,北至春柳河,面积34.71平方千米。区政府于1946年2月3日成立,下辖19个坊,即:联合、至诚、同泰、拥政、白云、昌平、泉涌、兴工、广平、民勇、永安、民权、万岁、泰山、玉华、三春街、联德、回春、民运坊。到1949年仍为19个坊。
(二)旅顺市
  地处辽东半岛南端,三面环海,东与甘井子区接壤,面积512.15平方千米,人口12.9万人(1949年10月)。1945年11月25日旅顺市政府成立后,废除日本统治时期市内的14个区,划为3个区,即大众区、文化区,光明区,下辖40个村。1946年1月将文化区并入大众区,同时将所辖40个村改为23个坊。(还有一说:将城区划为4个区,即大众区、文化区、光明区、新华区。各区设区公所。1947年1月,文化区并入大众区,新华区并入光明区。)
  1948年1月又将大众区和光明区合并,改称为“市内区”(1950年8月,市内区改为第一区。1951年4月,第一区公所改为第一区人民政府),并将23个坊并为12个坊。
  市外(郊)日本统治时期的会事务所管辖范围,划分为5区:铁山区、双岛区、三涧区、中心区、龙塘区。即将王家店会划为龙塘区,水师营会划为中心区,三涧堡会划为三涧区,山头会与方家屯会北部13个村划为双岛区,方家屯会其余部分划为铁山区。市政府成立时,市郊5区共辖163村,1948年1月合并为85个村、3个镇(鸦鸬嘴镇、水师营镇、三涧堡镇),1949年又将5区所辖85村、3镇改划为162个村。至1949年9月前,旅顺市共辖市内、龙塘、三涧、双岛、铁山、中心6个区,下辖12个坊、162个村。
  1946年10月~1949年4月,旅顺市先后隶属旅大行政联合办事处、关东公署、旅大行政公署。
(三)金县
  1945年12月16日金县各界代表协商,决定成立金县政府。1946年1月2日,召开了成立大会。金县政府辖8个区。
  1949年9月17日,中共旅大区党委批准,将金县城区、城郊区合并为金州市。9月27日,旅大行政公署通令,成立金州市政府。9月29日,金州市政府正式成立,隶属金县政府领导。
(四)大连县
  东与大连市沙河口区相连,西与旅顺接壤,南临黄海,北濒渤海,东北与金县相毗邻。1949年人口为15.7万人。1945年12月25日,大连县筹建委员会召开人民代表会,选举县长,副县长。1946年1月将大连市市郊6区及甘井子区划出(面积428平方千米)新设大连县。1946年1月30日,大连县政府成立后重新划为8个区,即:甘井子区、南关岭区、革镇堡区、西山区、营城子区、岔沟区、大山区、小平岛区,下辖70个行政村。
  1946年5月,将大山区合并于小平岛区,并将原来的70个行政村划为73个;1948年又增为79个行政村(含南关岭、大辛寨子、小平岛3个镇)。1949年3月7日,将近郊区的31个村改为坊。同年大连县共辖7个区、4个村级镇、31个坊、42个村。人口158238人。
旅大行政联合办事处(1946.10.23~1947.4.3)
  1946年9月29日召开了大连市、旅顺市、金县、大连县各地政府及群众代表110人在大连市政府礼堂举行会议,讨论通过成立旅大金行政联合办事处(后简称旅大行政联合办事处)。为大连地区临时最高权力机关,统辖大连市、旅顺市、金县和大连县。10月3日旅大行政联合办事处举行首次会议,选举迟子祥、刘顺元为办事处正、副主任。10月23日举行旅大行政联合办事处成立典礼。1947年4月3日,关东公署成立同时,旅大行政联合办事处撤销。
关东公署(1947.4.3~1949.4.26)
  1947年4月3日~4日,旅大地区首届各界人民代表大会在旅顺市召开,出席大会的代表317名,大会通过了成立关东公署的决议,选举迟子祥为主席,刘顺元、乔传珏为副主席。关东公署初设在旅顺,为旅大地区最高行政领导机关,统辖大连市、旅顺市、金县、大连县。
  1947年12月,关东公署由旅顺市迁至大连市西岗区斯大林广场1号。
  1949年2月25日,关东公署发出,市、县所辖区政府不是一级政权的训令。8月,市、县辖区政府一律改为区公所,为市、县政府的派出机构。关东公署设民政厅、财政厅等14个工作机构。
旅大行政公署(1949.4.27~1950.12.1)
  1949年4月27日,旅大地区召开第2届各界人民代表大会,出席大会的代表335人,列席代表73人。大会决定将关东公署改为旅大行政公署,选举韩光为旅大行政公署主席,李一氓、乔传珏为副主席。辖大连市、大连县、金县、旅顺市。1949年8月27日,东北人民政府成立后,旅大行政公署直属东北人民政府领导。
二、解放战争时期,新金县、复县、庄河县历史沿革
  东北光复后,国民党政府于1945年8月30日改东三省为辽宁、安东、辽北、吉林、松江、嫩江、兴安、合江、黑龙江等九省,划大连市等12个市为行政院院辖市。抗日战争胜利后,建立东北根据地是中共中央的一项重要战略部署。1945年9月21日,中共中央东北局在沈阳正式成立。9月间,党中央和八路军派往辽东的干部,开始进行接收和创建人民政权工作。在中共中央东北局领导下,先后建立辽宁省、安东省、辽南行署区、辽东省。庄河县、新金县和复县先后归其领导。
  1945年11月3日,安东省政府在安东市正式成立。1946年1月在岫岩成立安东省庄岫专署,辖庄河县、新金县、复县(庄河县政府成立于1945年9月12日,新金县政府成立于9月25日,复县政府成立于10月25日。
  辽南行署区正式建立于1946年6月,是由辽宁、安东两省划出部分市、县而设置的过渡性质的省一级的行政区,安东省庄岫专署划归辽南行署区,行政公署驻岫岩。
  辽南行政公署第五专区辖庄河县、新金县、复县、万福县(1946年5月由复县、新金、庄河县划出部分地区成立万福县,1948年12月撤销)。
  1946年10~11月,国民党军队进占辽南大部地区,行署由岫岩撤至大连市郊。1947年6月,辽东地区人民解放军反攻胜利,复县、新金县、庄河县第二次解放。行署由大连迁回岫岩,以后又迁至瓦房店市。此间,辽南行政公署第五专区驻庄河镇,辖庄河县、新金县、复县、万福县。
  1948年2月至1948年8月,庄河县、新金县、复县、万福县直属辽南行政公署。1948年7月11日,东北行政委员会发布民字第26号命令,将辽宁省(1945年10月12日成立)与辽南行署合并,称辽宁省政府,省政府驻瓦房店市。8月7日正式合并,9月1日开始工作。
  1948年8月至1949年4月,瓦房店市(1948年9月,瓦房店镇改市,1949年7月瓦房店市改镇,仍属复县)、复县、庄河县、新金县、万福县直属辽宁省领导。
  1949年4月21日,东北行政委员会发布建民字第15号令,对东北地区各省、市行政区划建制重新进行调整,撤销辽宁省建制,其原辖地区与安东省及辽北省中长铁路以东地区合并为辽东省。1949年5月1日,辽东省人民政府正式成立。复县、庄河县、新金县、孤山县(1949年6月22日撤销,其中部分地区划回庄河县)直属辽东省领导,直至1954年7月。

  
新中国成立后大连地区行政建置
  1949年8月27日,东北人民政府正式成立,旅大行政公署从行政上第一次隶属东北人民政府领导,旅大市为东北大区直辖市。
  1949年9月5日,经东北人民政府批准,原金县长山列岛区改县建制(同年9月27日旅大行政公署正式发文)。11月10日,经东北人民政府批准,撤销长山列岛区建制,建立长山县,隶属旅大行政公署。至1949年底,旅大行政公署辖大连市、大连县、旅顺市、金县、长山县。1949年10月,农村实行区、村制。
  1949年12月18日,旅大行政公署就改变各级政权名称问题发出通知:旅大行政公署所属各级政权一律改称人民政府(区公所不改);大连市政府改称大连市人民政府;旅顺市政府改称旅顺市人民政府;金县政府改称金县人民政府;大连县政府改称大连县人民政府。
  1950年4月8日,旅大行政公署下达通知:大连市人民政府与大连县人民政府合署。
  1950年10月15日,东北人民政府第6950号文件决定,将旅大行署改为旅大市人民政府。1950年12月1日,大连市人民政府与旅大行政公署合并,成立旅大市人民政府,12月撤销大连市、大连县建制,建立旅大市建制。1949年11月至1950年12月,旅大行政公署辖2市(大连市、旅顺市)3县(金县、大连县、长山县)。
旅大市人民政府(1950.12.1~1953.3.11)
  根据东北人民政府决定,1950年12月1日撤销旅大行署区和大连市建制,旅大市人民政府正式成立,隶属东北人民政府领导。即日起启用“旅大市人民政府印”。共辖2县(金县、长山县)、1市(旅顺市)、7个直属区(中山、西岗、岭前、沙河口、甘井子、营城子、小平岛区)。12月16日,改区公所为区政府,决定区为一级政权。全市总人口955551人。从此,旅大市成为东北大行政区直辖市。
  1950年11月,遵照上级“大城市区政府仍须存在”的指示,撤销大连县建制。其原辖7个郊区,除西山区并入大连市沙河口区外,其余6个区合并为3个区,即:南关岭区与甘井子区合并为甘井子区,小平岛区与岔沟区合并为小平岛区,革镇堡区与营城子区合并为营城子区。同时撤销大连市寺儿沟区,并入中山区,西岗区与岭前区不动。12月12日将原大连市、大连县所辖12个区,归并为7个直属区:中山区(含撤销的寺儿沟区)、西岗区、岭前区、沙河口区(含撤销的西山区)、甘井子区(含撤销的南关岭区)、营城子区(含撤销的革镇堡区)、小平岛区(含撤销的岔沟区)7个区,均隶属旅大市人民政府。1950年12月16日改区公所为区政府,为一级政权。
  1950年12月4日,旅大市人民政府令(经东北人民政府批准),撤销金县所辖金州市人民政府,改为城区政府,仍属金县人民政府管辖。
  1950年12月7日,经东北人民政府批准,旅大市人民政府下设办公厅、外事处、经济计划局、工业局、商业局、农林局、水产局、公用局、建设局、财政局、税务局、房地产管理处、劳动局、教育局、文化局、卫生局、民政局、公安局、人民法院、人民检察署、人民监察委员会,共21个厅、局、委。
  1953年1月31日,长山县改名长海县,辖属不变。至1953年3月11日前,旅大市辖7个直属区1市2县,即中山、西岗、岭前、沙河口、甘井子、营城子、小平岛区;旅顺市、金县、长海县。
中央直辖市时期(1953.3.12~1954.7.31)
    1953年3月12日,中央人民政府政务院根据中央关于改变大行政区辖市及专署辖市的决定,将旅大市改为中央直辖市,由东北行政委员会代中央人民政府进行领导与监督。中央直辖市时期,旅大市辖区、市县不变,即中山、西岗、岭前、沙河口、营城子、甘井子、小平岛区及旅顺市、长海县、金县。1953年3月,将城市区下设的坊改为街道居民委员会,1954年又改为街道办事处。
辽宁省辖市时期(1954.8.1~至今)
  (一)旅大市人民政府(1954.8.1~1955.2.2)
  1954年6月19日,中央人民政府委员会通过了中央人民政府关于撤销大区一级行政机构和合并若干省的决定。东北行政委员会根据这个决定,同年7月21日,将东北六省合并为三省。辽东、辽西两省合并为辽宁省。同年8月1日辽宁省成立,旅大市等5个中央直辖市改为省辖市。8月1日,旅大市由中央直辖改为辽宁省辖。市辖旅顺市及市内7区。1955年后金县、长海县改为旅大市代省管理,两县人口不计入旅大市人口总数。
  1954年8月4日,旅大市人民政府决定各县(市)辖农村区人民政府改为区公所。此时,旅大市辖7区1市2县,即中山、西岗、岭前、沙河口、营城子、甘井子、小平岛区、旅顺市、金县、长海县。
  (二)旅大市人民委员会(1955.2.3~1966.5.15)
  1955年2月3日,旅大市第1届人民代表大会第2次会议根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民委员会组织法》,将旅大市人民政府改为旅大市人民委员会,隶属辽宁省人民委员会领导。
  1955年6月26日,辽宁省人民委员会决定,旅大市所辖金县、长海县由旅大市代省管理。分别改称辽宁省金县、长海县。两县人口不计入旅大市人口总数。1956年8月4日,撤销小平岛区、营城子区,成立大辛寨子区。原两区所辖,除小平岛区的黑石礁街道,其余全划归大辛寨子区,加上甘井子区棋盘乡划入,大辛寨子区共辖11个乡。1956年区、村制改为乡、村制。
  至1958年底,旅大市辖6区1市并代省管2县,即中山、岭前、西岗、沙河口、甘井子、大辛寨子区、旅顺市,代省管金县、长海县。1958年9月,实行政社合一的人民公社体制。
  1959年1月5日,辽宁省人民委员会通知,将辽阳专区所辖的新金县、复县和安东专区的庄河县划归旅大市管辖,实行市领导县的体制,并于1959年1月正式实行。至此旅大市辖6区1市5县,即:中山、西岗、岭前、沙河口、甘井子、大辛寨子区;旅顺市;金县、长海县、新金县、复县、庄河县。全市总户数为619960户、总人口3481336人,陆域面积为12573.85平方千米。1959年8月,撤销大辛寨子区,其所辖营城子人民公社划归旅顺市管辖;凌水、棠梨沟2个人民公社划归沙河口区管辖;革镇堡人民公社划归甘井子区管辖。1959年9月撤销岭前区,其所辖7个街道并入中山区。
  1960年1月7日,根据国务院决定,撤销旅顺市改设旅顺口区。2月20日,旅顺口区人民委员会正式成立。1960年9月1日,庄河县石城岛人民公社划属长海县。1960年城市各区先后合并街道建立人民公社。1963年,旅顺口区营城子人民公社划入甘井子区。
  1949年10月至1968年12月26日,新金县、复县、庄河县隶属关系变化如下:  1949年5月1日至1954年7月31日,复县、新金县、庄河县隶属辽东省。1954年8月1日,复县、新金县、庄河隶属辽宁省(辽东、辽西两省合并)。  1956年2月8日,新金县、复县改隶辽阳专署,庄河县改隶安东专署领导。  1959年1月5日,复县、新金县、庄河县划归旅大市领导。  1966年3月16日庄河县归安东市领导。1966年6月12日,复县、新金县、金县改隶辽南专区(驻盖县),正式交接。  1968年12月26日,辽南专区撤销,复县、新金县、金县和丹东市所辖的庄河县再次划归旅大市领导至今。自此,旅大市辖5区5县,即中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺口区,金县、长海县、庄河、新金县、复县。旅大市陆域面积为12573.85平方千米。
  (三)“文化大革命”时期(1966.5.16~1976.10.6)
  (1)旅大市人民委员会(1966.6.12~1967.3.27)
  1966年3月16日,辽宁省成立辽南专区。6月12日,根据省委关于建立辽南地委和专署的决定,中共旅大市委、市人委、中共辽南地委、辽南专署联合下发《关于旅大市所属三个县移交辽南地委和专署领导的通知》,原旅大市领导的金县、新金县和复县划归辽南地委和专署领导,并正式办理交接手续。同时将庄河县划归丹东市管辖。至此旅大市辖5区1县,即:中山区、沙河口区、西岗区、甘井子区、旅顺口区和长海县。全市总户数为268630户,总人口数为1344601人,面积降至1159.53平方千米。1966年9月沙河口区凌水、红旗两个人民公社划入甘井子区。
  1967年2月1日,旅大市42个单位的群众组织,开会宣布夺市委、市人委的权。市党政领导机构基本瘫痪,从市政府机关至基层街道被“全面夺权”。
  (2)旅大市军事管制委员会(1967.3.28~1968.8.5)
  1967年3月28日,旅大市军管会发布《通告》:“根据毛主席的指示,中国人民解放军旅大警备区奉国务院和中央军委命令,从即日起对旅大市实行军事管制。”同时,建立以邓岳为主任的军管会。在市军管会军管期间,所辖5区1县先后建立了军管小组,掌管了县区的党、政、财、文大权。
  (3)旅大市革命委员会(1968.8.6~1980.8.10)
  辖5区1县时期(1968.8.6~1968.12.25)  1968年8月3日,辽宁省革命委员会同意旅大市军管会关于成立旅大市革命委员会的请示。1968年8月6日,市军管会组织30万军民举行旅大市革委会成立庆祝大会。市革委会下设政工、生产、办事组等机构,负责日常工作。隶属辽宁省革委会(1968年5月10日成立)领导。原市委、市人委的党政财文大权全部归市革委会,实行“一元化”领导。之后,各县区和各系统也陆续成立了革委会。市革委会辖5区1县,即中山区革委会(1968年7月成立)、西岗区革委会(1968年7月成立)、沙河口区革委会(1968年8月成立)、甘井子区革委会(1968年5月成立)、旅顺口区革委会(1968年10月成立)、长海县革委会(1968年3月成立)。
  辖5区5县时期(1968.12.26~1976.10.6)  1968年12月26日,辽宁省革委会决定,撤销辽南专区,金县、复县、新金县和丹东市所属的庄河县划归旅大市领导。至此旅大市辖5区5县,即中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺口区;金县、长海县、新金县、复县、庄河县。总面积为12573.85平方千米。旅大市革委会成立之初,实行“一元化”领导。1969年8月,改为区、公社、街道三级管理。1971年2月,在形式上恢复了中共旅大市委,仍与市革委会合署办公,市革委会依旧是党政合一的体制。
  (四)社会主义现代化建设新时期(1976.10.6~1998年)(1998年以后见本页相应部分内容)
  (1)旅大市革委会(1976.10.6~1980.8.10)  1978年6月,旅大市召开第8届人大会议,对各级领导班子进行全面整顿。同年11月,市委与市革委会分开。1978年撤销城市人民公社,恢复街道办事处。1979年1月,中共旅大市委机关办公地址由西岗区斯大林广场1号迁至中山区南山路108-1号。此时,旅大市仍辖5区5县。
  (2)旅大市人民政府(1980.8.11~1981.3.4)  1980年8月7~11日,旅大市8届人大2次会议召开。大会通过了将旅大市革委会改为旅大市人民政府的决定。此时,旅大市辖5区5县,即中山区人民政府(1980年8月中山区革委会改称)、西岗区人民政府(1980年8月改)、沙河口人民政府(1980年改)、甘井子区人民政府(1980年改)、旅顺口区人民政府(1981年4月改)、金县人民政府(1981年4月改)、长海县人民政府(1981年4月改)、庄河县人民政府(1981年3月改)、新金县人民政府(1980年3月改)、复县人民政府(1981年3月改)。
  (3)大连市人民政府(1981.3.5~1998.12)
  1981年2月9日,国务院(81)国函字13号文决定将旅大市改称大连市。3月2日市委常委会研究决定:从1981年3月5日起,凡冠有“旅大”字样的党政军群机关及企事业单位一律改称“大连”。从此,旅大市人民政府改称大连市人民政府。1983年8月,实行“政社、政企”分开,改人民公社制为乡、镇制。1984年4月,国家计委批准大连市为国家计划单列市。
  1985年1月17日国务院批准:复县改为瓦房店市(县级),4月1日正式成立瓦房店市人民政府。1987年4月21日国务院批准:撤销辽宁省金县,设立大连市金州区,5月20日正式挂牌办公。至1990年底,大连市辖6区1市3县:即中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺口、金州区,瓦房店市,新金、庄河、长海县。
  1984年9月25日,经国务院批准,大连市于金县大孤山乡开始兴建大连市经济技术开发区,选址金县大孤山乡马桥子村一带,远景规划为20平方千米。10月15日,成立大连经济技术开发区管理委员会,为市政府派出机构。1987年始在居住区设街道办事处,到1990年有2个街道办事处,隶属金州区。
  经国务院批准,民政部于1991年11月30日正式下达文件,“辽宁省撤新金县设立普兰店市(县级)”。1992年2月28日,普兰店市党政机关正式挂牌办公。1992年9月21日,国务院批准撤销庄河县建制,设立庄河市(县级)。同年10月28日,庄河市党政机关正式挂牌办公。
  1992年10月~1998年12月末,大连市辖6个区、3个市(县级)、1个县,即中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区,瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县。
  1994年5月,大连市由地级市升为副省级市,仍属辽宁省,其辖区不变。
  1998年2月10日,中共大连市委、大连市人民政府召开金港新区筹备机构调整工作会议。会议传达了市委、市政府《关于筹建大连市金港新区和组建区筹委会的实施方案》。《方案》确定,金港新区筹委会是市政府的派出机构,根据市政府的授权,对新区(含经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区)行使社会行政管理职能。由于金港新区不是一级行政区,故其面积人口仍计入金州区。
至1998年末,大连市辖6个区、3个市(县级)和1个县。各县(市)、区共辖有街道办事处83个、镇人民政府82个、乡人民政府39个。


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